綿陽(yáng)市開(kāi)元中學(xué) “突出小微服務(wù)、強(qiáng)化細(xì)胞監(jiān)管” 專項(xiàng)活動(dòng)責(zé)任追究辦法（試行）

第一條 為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，暢通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，提高學(xué)校效能和服務(wù)師生群眾質(zhì)量，根據(jù)游仙區(qū)教育和體育局黨委《游仙區(qū)教體系統(tǒng)“突出小微服務(wù)、強(qiáng)化細(xì)胞監(jiān)管”專項(xiàng)活動(dòng)責(zé)任追究辦法（試行）》的通 知精神，結(jié)合我校實(shí)際，制定本辦法。

第二條 全校黨員干部、教職員工，適用于本辦法。

第三條 公民、法人或其他組織對(duì)違反“突出小微服務(wù)、強(qiáng)化細(xì)胞監(jiān)管”專項(xiàng)活動(dòng)有關(guān)規(guī)定的行為有權(quán)投訴、檢舉、控告。學(xué)校黨支部依照本辦法對(duì)“突出小微服務(wù)、強(qiáng)化細(xì)胞監(jiān)管”專項(xiàng)活動(dòng)的日常工作情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督巡查。辦公室負(fù)責(zé)投訴、檢舉、控告的受理、查辦、轉(zhuǎn)辦、交辦等工作。

第四條 嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制度。學(xué)生家長(zhǎng)或其他組織到學(xué)校咨詢（含來(lái)電來(lái)函）或辦理相關(guān)事項(xiàng)時(shí)，首位接待或受理的干部或教職員工要認(rèn)真解答、辦理或做好引薦工作。首次接待的干部或教職員工是首問(wèn)責(zé)任人。首問(wèn)責(zé)任人要態(tài)度親和、舉止得體、熱情周到。

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)工作人員、處室、年級(jí)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。情節(jié)較輕的，對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行批評(píng)教育，口頭告誡，責(zé)令其作出書面檢討，并可對(duì)處室、年級(jí)負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評(píng)教育；情節(jié)較重，造成不良影響和后果的，對(duì)相關(guān)工作人員予以誡勉談話或限期調(diào)離工作崗位，并對(duì)處室、年級(jí)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，并責(zé)令作出書面檢討；情節(jié)嚴(yán)重，造成惡劣影響或后果的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人和處室、年級(jí)予以通報(bào)批評(píng)并取消相關(guān)責(zé)任人評(píng)優(yōu)評(píng)先資格：

（一）首問(wèn)責(zé)任人對(duì)屬于自己承辦的事項(xiàng)不按規(guī)定接辦的；

（二）首問(wèn)責(zé)任人對(duì)不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，未向辦事人員說(shuō)明理由和告知該事項(xiàng)的具體負(fù)責(zé)部門及其聯(lián)系方式的；

（三）首問(wèn)責(zé)任人拒絕指導(dǎo)辦事人員填寫有關(guān)申報(bào)所需的材料的；

（四）首問(wèn)責(zé)任人態(tài)度惡劣，有推諉扯皮行為的；

（五）其他違反首問(wèn)負(fù)責(zé)制度規(guī)定情形的。

第五條 嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)制度。全體干部、教職員工要按照規(guī)定的時(shí)間、程序和要求處理各類事項(xiàng)。嚴(yán)禁對(duì)辦事群眾態(tài)度生硬，語(yǔ)言冷漠，不落實(shí)一次性告知，門好進(jìn)臉好看話好聽(tīng)，但事情就是拖著不辦。要完善限時(shí)辦結(jié)相關(guān)制度。涉及多個(gè)部門辦理的事項(xiàng)，要積極推行并聯(lián)辦理。凡法律法規(guī)規(guī)定了時(shí)限的，必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)；沒(méi)有時(shí)限規(guī)定的，要分類制定辦結(jié)時(shí)限，向社會(huì)公告并按時(shí)辦結(jié)。務(wù)必做到縮短時(shí)間、當(dāng)場(chǎng)辦理、按時(shí)辦結(jié)。

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)工作人員、處室、年級(jí)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。情節(jié)較輕的，對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行批評(píng)教育，口頭告誡，責(zé)令其作出書面檢討，并可對(duì)處室、年級(jí)負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評(píng)教育；情節(jié)較重，造成不良影響和后果的，對(duì)相關(guān)工作人員予以誡勉談話或限期調(diào)離工作崗位，并對(duì)處室、年級(jí)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，并責(zé)令作出書面檢討；情節(jié)嚴(yán)重，造成惡劣影響或后果的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人和處室、年級(jí)予以通報(bào)批評(píng)并取消相關(guān)責(zé)任人評(píng)優(yōu)評(píng)先資格：   （一）不按規(guī)定編制并公布機(jī)關(guān)辦理事項(xiàng)流程時(shí)限表的；

（二）不按規(guī)定時(shí)限或承諾時(shí)限辦結(jié)的；

（三）不一次性告知公民、法人或其他組織所需要補(bǔ)正的全部材料的，有生冷硬拖行為的；

（四）兩個(gè)以上部門共同審批辦理的事項(xiàng)，不按辦理時(shí)限并聯(lián)審批的；

（五）其他違反限時(shí)辦結(jié)制度規(guī)定情形的。

第六條 嚴(yán)格實(shí)行默認(rèn)同意制度。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未出具審批意見(jiàn)，或應(yīng)出席聯(lián)審會(huì)議、審批例會(huì)而無(wú)故未出席，或出具審批意見(jiàn)不明確的，一律視為“默認(rèn)同意”：

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究項(xiàng)目經(jīng)辦人員、處室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。情節(jié)較輕的，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)辦人員進(jìn)行批評(píng)教育，口頭告誡，責(zé)令其作出書面檢討，并可對(duì)處室、年級(jí)負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評(píng)教育；情節(jié)較重，造成不良影響和后果的，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)辦人員予以誡勉談話或限期調(diào)離工作崗位，并對(duì)處室和年級(jí)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，并責(zé)令作出書面檢討；情節(jié)嚴(yán)重，造成惡劣影響或后果的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人和處室、年級(jí)予以通報(bào)批評(píng)并取消相關(guān)責(zé)任人評(píng)優(yōu)評(píng)先資格：

（一）屬于本部門審批的事項(xiàng)，無(wú)故不辦理的；

（二）應(yīng)由本部門上報(bào)審批的事項(xiàng)，拖延上報(bào)的；

（三）牽頭處室、年級(jí)不履行牽頭職責(zé)，或配合處室、年級(jí)不配合牽頭處室和年級(jí)工作造成工作延誤，有該為不為行為的；

（四）對(duì)依法應(yīng)由兩個(gè)以上處室和年級(jí)共同審批辦理的事項(xiàng)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未出具審批意見(jiàn)，或應(yīng)出席聯(lián)審會(huì)議、審批例會(huì)而無(wú)故

未出席，或出具審批意見(jiàn)不明確的，導(dǎo)致審批中斷的；

（五）其他違反默認(rèn)同意制度規(guī)定情形的。

第七條 嚴(yán)格執(zhí)行全程代辦制度。根據(jù)學(xué)生家長(zhǎng)和項(xiàng)目投資方申請(qǐng)，在制度許可范圍內(nèi)，由單位落實(shí)代辦員，全程承擔(dān)代辦所有申報(bào)事項(xiàng)。為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，嚴(yán)禁濫用職權(quán)，人為設(shè)置“麻煩”，給申請(qǐng)人、申請(qǐng)單位“找茬”，甚至在審批環(huán)節(jié)謀取不正當(dāng)利益。

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)工作人員、代辦員、處室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。情節(jié)較輕的，對(duì)相關(guān)工作人員或代辦員進(jìn)行批評(píng)教育，口頭告誡，責(zé)令其作出書面檢討，并可對(duì)處室負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評(píng)教育；情節(jié)較重，造成不良影響和后果的，對(duì)相關(guān)工作人員或代辦員予以誡勉談話或限期調(diào)離工作崗位，并對(duì)處室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，并責(zé)令作出書面檢討；情節(jié)嚴(yán)重，造成惡劣影響或后果的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人和處室、年級(jí)予以通報(bào)批評(píng)并取消相關(guān)責(zé)任人評(píng)優(yōu)評(píng)先資格：

（一）對(duì)基層特殊群體和項(xiàng)目投資方的代辦申請(qǐng)，不按規(guī)定受理的；

（二）代辦項(xiàng)目未按規(guī)定落實(shí)代辦員的；

（三）在全程代辦過(guò)程中謀取不正當(dāng)利益的，有吃拿卡要行為的；

（四）未按規(guī)定時(shí)限取件并返申請(qǐng)人（單位）的；

（五）其他違反全程代辦制度規(guī)定情形的。

第八條 嚴(yán)格執(zhí)行志愿服務(wù)制度。規(guī)范《志愿服務(wù)制度》，建立志愿服務(wù)隊(duì)伍，把困難幫扶、社區(qū)建設(shè)、文明創(chuàng)建、大型賽會(huì)、應(yīng)急救助等作為志愿服務(wù)重要內(nèi)容。嚴(yán)禁單位或黨員干部個(gè)人在開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)時(shí)走秀、擺造型、圖完成任務(wù)，不認(rèn)真踐行“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”志愿服務(wù)精神，損害學(xué)校干部、教師隊(duì)伍整體形象。

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究志愿服務(wù)者、處室和年級(jí)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。情節(jié)較輕的，對(duì)志愿服務(wù)者進(jìn)行批評(píng)教育，口頭告誡，責(zé)令其作出書面檢討，并可對(duì)處室和年級(jí)負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評(píng)教育；情節(jié)較重，造成不良影響和后果的，對(duì)志愿服務(wù)者予以誡勉談話或限期調(diào)離工作崗位，并對(duì)處室和年級(jí)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，并責(zé)令作出書面檢討；情節(jié)嚴(yán)重，造成惡劣影響或后果的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人和處室、年級(jí)予以通報(bào)批評(píng)并取消相關(guān)責(zé)任人評(píng)優(yōu)評(píng)先資格： 

（一）未建立志愿服務(wù)隊(duì)伍的；    

（二）開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)收取物質(zhì)報(bào)酬的；

（三）未完成志愿服務(wù)規(guī)定工作任務(wù)的；

（四）開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)弄虛作假，有走秀表演行為的；

（五）其他違反志愿服務(wù)制度規(guī)定情形的。

第九條 嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度。全體黨員干部、教職員工，如果違反規(guī)章制度不履行或不正確履行工作職責(zé)，出現(xiàn)推諉扯皮、生冷硬拖、該為不為、吃拿卡要等無(wú)組織無(wú)紀(jì)律行為，影響執(zhí)行力和公信力，損害基層群眾的合法權(quán)益等行為的要予以責(zé)任追究。綜合運(yùn)用約談、檢討、誡勉談話、免職、待崗學(xué)習(xí)、年度考核為基本稱職等形式，促進(jìn)考核排位較后的組織和個(gè)人轉(zhuǎn)化提升。

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。情節(jié)較輕的，對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行批評(píng)教育，口頭告誡，責(zé)令其作出書面檢討；情節(jié)較重，造成不良影響和后果的，對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)予以誡勉談話或限期調(diào)離工作崗位，并對(duì)直接負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，并責(zé)令作出書面檢討；情節(jié)嚴(yán)重，造成惡劣影響或后果的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人和處室、年級(jí)予以通報(bào)批評(píng)并取消相關(guān)責(zé)任人評(píng)優(yōu)評(píng)先資格：

（一）未按規(guī)定建立責(zé)任追究制度的；

（二）處室、年級(jí)履行“突出小微服務(wù)、強(qiáng)化細(xì)胞監(jiān)管”專項(xiàng)活動(dòng)主體責(zé)任不力的；

（三）組織履行“突出小微服務(wù)、強(qiáng)化細(xì)胞監(jiān)管”專項(xiàng)活動(dòng)監(jiān)督責(zé)任不落實(shí)的；

（四）對(duì)本單位工作人員違反規(guī)章制度等行為不及時(shí)制止和處理的，有肆意妄為行為的；

（五）其他違反責(zé)任追究制度規(guī)定情形的。

第十條 有下列情形之一的，可以從輕、減輕或免予處理：

（一） 主動(dòng)賠禮道歉，公民、法人或其他組織已諒解的；

（二） 有效阻止不良后果發(fā)生的；

（三） 主動(dòng)挽回?fù)p失的；

（四） 其他可從輕、減輕或免予處理情形的。

第十一條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重或加重處理：

（一）干擾、阻撓責(zé)任追究調(diào)查、處理的；

（二）打擊、報(bào)復(fù)、陷害投訴人、檢舉人、控告人、證人、調(diào)查人及其他相關(guān)人員的；

（三）拒不執(zhí)行處理決定，或無(wú)正當(dāng)理由拒不采納上級(jí)工作督查組提出合理建議的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)從重或加重處理情形的。

第十二條 責(zé)任追究調(diào)查審結(jié)應(yīng)當(dāng)在15 日內(nèi)完成，情況復(fù)雜的，經(jīng)調(diào)查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)10 日。處理決定作出后5 日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知實(shí)名投訴人、檢舉人或控告人。

第十三條 受到責(zé)任追究相關(guān)組織和人員，依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；對(duì)責(zé)任追究不服的，可以向作出處理決定的機(jī)關(guān)提起申訴。

第十四條 有第四條、第五條、第六條、第七條、第八條、第九條規(guī)定行為，構(gòu)成違紀(jì)的，依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》及其他有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十五條 本辦法由學(xué)校黨支部負(fù)責(zé)解釋，學(xué)校無(wú)權(quán)解釋的，請(qǐng)求上級(jí)黨委予以解釋。

第十六條 本辦法自公布之日起施行。

二〇一五年九月十五日